畅森律师｜一周法律资讯（2022.9.5-2022.9.11）

这生活会不会有点难

经济的持续发展，促进了中国依法治国理念全面推进，人们的法律意识逐渐提升，对于企业和个人来说，风险管理变得尤为重要。
畅森律师梳理汇总国内和地方一周内的法律法规以及资讯，帮助大家在工作和生活中了解相关信息，及时应对风险进行止损，亦能从新闻中发掘有价值的信息，做好规划。
全文共6439个字，阅读大概需要15分钟。



▶最高法等四部门进一步明确对相关妨害文物管理行为的认定
9月5日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家文物局联合制定发布了《关于办理妨害文物管理等刑事案件若干问题的意见》，明确了对相关妨害文物管理行为的认定。《意见》规定，针对古建筑、石窟寺等不可移动文物中包含的古文化遗址、古墓葬部分实施盗掘，符合刑法第三百二十八条规定的，以盗掘古文化遗址、古墓葬罪追究刑事责任，并明确了“多次盗掘”的认定标准。明确就涉案文物是否属于古文化遗址、古墓葬等特定类别的不可移动文物，是否具有历史、艺术、科学价值以及有关行为对文物造成的损毁程度和价值影响等事项，均可以进行认定和鉴定评估，并要求鉴定评估报告应当依照《涉案文物鉴定评估管理办法》规定的程序和格式文本出具。根据《意见》规定，文物犯罪案件的犯罪地既包括工具准备地、勘探地、盗掘地，还包括涉案文物的实际取得地、藏匿地、转移地、加工地、储存地等，以解决实践中“由物及案”的管辖难题。此外，《意见》规定，对在共同犯罪中起主要作用者可以依法认定主犯，以全链条打击文物犯罪网络；对有文物违法记录或犯罪前科人员及国家工作人员实施相关犯罪的，可酌情从重处罚；对具有自首、立功、认罪认罚等情形的，依法从宽处理。（北京日报）

▶科技部：整治网络传播中以科普名义欺骗群众等行为
国新办5日举行新时代加强科学技术普及工作有关情况发布会，科技部副部长李萌在答记者问时表示，发挥好网络科普力量作用。网络空间已经成为科普工作的重要阵地，要把网络科普队伍作为重要的新生力量来支持和培育，引导及传播正能量，增强科学性，更加便捷地服务广大群众。还要整治网络传播中反科学和伪科学的内容，以及以科普的名义欺骗群众、扰乱社会、影响稳定的行为。（中国新闻网）

▶教育部：严厉打击隐形变异培训，健全校外培训执法体系
9月5日，教育部召开2022年全国“双减”工作秋季学期视频调度会。会议强调，当前巩固治理成果形势依旧严峻，各地在部门协同配合、执法队伍建设、隐形变异培训查处、预收费监管、非学科类培训规范管理、风险防范化解等方面还存在一些问题和不足，需进一步提高治理水平。会议要求，严厉打击隐形变异培训，形成警示震慑，让违规机构和个人无处遁形；健全校外培训执法体系，加大行政执法力度，严肃查处违规行为等。（第一财经）

▶银保监会发布风险提示：防范被保险销售人员误导
银保监会9月6日在官网发布关于防范保险销售误导的风险提示称，近期，有消费者反映，某些保险销售人员为提高销售业绩，在保险产品销售过程中，向消费者提供与实际不符或让人误解的信息，诱导消费者购买保险产品，存在套路营销、诱导消费、强制搭售等问题，侵害了消费者合法权益。保险销售误导是指保险公司、保险代理机构、保险销售人员在保险销售业务活动中，违反法律法规和有关规定，通过欺骗、隐瞒或者诱导的方式，对保险产品的情况作引人误解的宣传或者说明的行为。销售误导行为侵害消费者的知情权、自主选择权和公平交易权等权利。（界面新闻）

▶农业农村部：正修订《动物检疫管理办法》
农业农村部9月8日在对政协第十三届全国委员会第五次会议提案进行答复时表示，动物检疫工作中的屠宰检疫，包括了宰前动物的健康检查、宰后动物的同步检疫等程序，畜禽屠宰操作下线时，同步检疫随之结束，屠宰检疫工作已经完成，后续的分割加工环节不属于检疫范畴。因此，屠宰检疫出证的范围是畜禽屠宰线直接生产的产品，不包括后续分割加工的产品。目前，我部正修订《动物检疫管理办法》，完善动物产品检疫出证制度。新办法施行后，还将取消动物产品分销换证、贮藏后继续调运或者分销需重新检疫的做法。（农业农村部）

▶网信部门行政执法程序规定新规公开征求意见
9月8日，国家互联网信息办公室发布消息称，为了规范和保障网信部门依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，国家互联网信息办公室对《互联网信息内容管理行政执法程序规定》进行修订，形成了《网信部门行政执法程序规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。.通过电子邮件将意见发送至：zfjd@cac.gov.cn。通过信函将意见寄至：北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络执法与监督局，邮编：100044，并请在信封上注明“网信部门行政执法程序规定征求意见”字样。（网信中国）

▶文化和旅游部专项整治私设“景点”问题
文化和旅游部日前印发工作方案，定于9月至11月开展私设“景点”问题专项整治工作。根据工作方案，私设“景点”整治的对象为未经相关部门许可，在一定的场所或区域，违规为游客提供游览服务、违规开展旅游经营活动的行为。主要包括：无照经营，扰乱旅游市场秩序的；未经许可，擅自收取门票费用的；私自建设旅游设施，破坏生态环境的；无证经营高风险旅游项目，存在旅游安全隐患的；虚假宣传、欺客宰客，损害游客合法权益的；私自改变土地用途，开展旅游经营的；其他违规提供旅游服务的等7类。（江南晚报）

▶三部门：未取得许可，不得弹窗推送新闻信息
近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》。其中提出，未取得互联网新闻信息服务许可的，不得弹窗推送新闻信息，弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务，依法应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可的，应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可。弹窗推送新闻信息的，应当严格依据国家互联网信息办公室发布的《互联网新闻信息稿源单位名单》，不得超范围转载，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，保证新闻信息来源可追溯。（网信中国）

▶新修订的农产品质量安全法表决通过 加强从田间到餐桌全过程监管
三届全国人大常委会第三十六次会议日前表决通过了新修订的农产品质量安全法，法律将从明年1月1日起施行，实现农产品从田间地头到百姓餐桌的全过程、全链条监管，进一步强化农产品质量安全法治保障。为全面体现“四个最严”的要求，新修订的农产品质量安全法，在关于农产品质量安全的定义中增加生产经营的农产品达到农产品质量安全标准的内容；在国家建立健全农产品质量安全标准体系的基础上，明确要求“确保严格实施”；在农产品质量安全标准中增加“储存、运输”农产品过程中的质量安全管理要求。新修订的农产品质量安全法规定，食品生产者采购农产品等食品原料，应当依照食品安全法的规定查验许可证和合格证明，对无法提供合格证明的，应当按照规定进行检验；明确县级以上人民政府农业农村主管部门和市场监督管理等部门应当建立健全农产品质量安全全程监督管理协作机制，确保农产品从生产到消费各环节的质量安全。（央广网）

▶9部门：严打舆情敲诈、网络水军滋事等黑恶势力组织
近日，公安部会同中宣部等9部门联合印发通知，部署在全国开展为期一年半的打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动。通知要求，要紧盯黑恶势力犯罪在信息网络空间的延伸发展态势，与打击治理电信网络新型违法犯罪等工作紧密结合，依法严厉打击惩治利用信息网络实施“裸聊”敲诈、“套路贷”、舆情敲诈、恶意索赔、软暴力催收、网络水军滋事等犯罪活动的黑恶势力组织，坚决斩断非法软件开发、“吸粉引流”“跑分洗钱”等上下游犯罪不法利益链条，强力整治网络水军、造谣炒作、恶意营销、网络暴力等网络空间问题乱象，建立完善网上网下一体化打防管控模式等长效治理机制，坚决铲除信息网络空间滋生黑恶势力的“土壤”，推动常态化扫黑除恶斗争进一步走深走实。（公安部）

▶两部门联合公布第三批伪造贩卖国家机关证件典型案件
从2021年9月开始，应急管理部和公安部在全国范围联合开展了打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动，集中捣毁了一批伪造证书的制假窝点、惩治了一批假冒政府网站的技术团伙、查处了一批持假人员和用假企业，有力遏制了假证危害，维护了正常安全生产秩序和企业及从业人员合法权益，并先后公布了两批典型案件。近期，甘肃、重庆、江苏、福建等地又成功破获了一批伪造贩卖国家机关证件典型案件，应急管理部予以公布。（应急管理部）

▶规范法律援助，司法部发布5个法援工作指导案例
为充分发挥司法行政职能作用，指导和规范法律援助工作，更好地为人民群众提供公共法律服务，司法部发布了“重庆市潼南区法律援助中心对谭某等19名农民工劳动争议提供法律援助案”“上海市青浦区法律援助中心对未成年人徐某涉嫌故意伤害罪提供法律援助案”等5个案例，旨在向社会展示法律援助在全面推进依法治国、保障服务民生、维护人民群众合法权益方面的良好效果，为指导促进全国法律援助工作发展提供可推广、可复制、可借鉴的典型经验。 目前，各级司法行政机关法律援助机构将不断推进法律援助法落地落实，不断提高法律援助服务质量，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。（司法部）



▶贵州：发布巴西龟等4种入侵物种防治指引
近期，贵州省农业农村厅组织有关专家研究制定了4种水生外来入侵物种防治技术指引并予以公布，其中对于巴西龟的防治方法，省厅技术指引提出要加强宣传，杜绝放生到自然水域等。另外3种水生外来入侵物种分别是福寿螺、小龙虾和罗非鱼。（澎湃新闻）

▶贵州：“电捕野生蚯蚓”民事公益诉讼案，当庭宣判
近日，贵州省毕节市中院公开开庭审理一起“电捕野生蚯蚓”民事公益诉讼案。检察机关诉请法院判令被告刘某军等四人立即停止唆使村民使用禁猎工具非法捕捉、收购、加工、销售野生蚯蚓的违法行为，判令四被告连带赔偿野生动物资源损失费17万余元、生态服务功能损失费3万余元、鉴定费1万元，并在国家级媒体公开赔礼道歉。法院审理后当庭宣判，支持检察机关全部诉讼请求。（光明日报）

▶江苏：发布线下实体店无理由退货规定
江苏省市场监管局会同省消保委以规范性文件形式发布《江苏省线下实体店无理由退货规定》，明确无理由退货时限不少于7日，鼓励同品牌连锁实体店、厂方直营实体店、商场和超市等推行异地异店无理由退货服务承诺，探索建立生产与流通同步、线上与线下同步的“厂商一体化”无理由退货机制。《规定》共23条，内容包括开展无理由退货的目的依据、范围、原则、承诺内容、商品完好的判定标准、退货程序和要求、监督管理等。（澎湃新闻）

▶深圳：我国首部人工智能产业专项立法正式公布
我国首部人工智能产业专项立法——《深圳经济特区人工智能产业促进条例》正式公布，并拟于2022年11月1日起实施。为破解人工智能产品落地难问题，《条例》提出创新产品准入制度，对于国家、地方尚未制定标准但符合国际先进产品标准或者规范的低风险人工智能产品和服务，允许通过测试、试验、试点等方式开展先行先试。（深圳特区报）

▶北京拟规定：剧本杀、密室逃脱应标适龄范围
北京今年将完成未成年人保护条例修改，目前修订草案正在征求意见中。针对近年来兴起的剧本杀、密室逃脱等娱乐活动，条例明确要求应设置适龄提示，标明适龄范围。剧本娱乐经营者应当根据国家和本市有关规定对剧本娱乐活动内容和场景进行未成年人适龄等审查，并设置适龄提示，标明适龄范围；不适宜未成年人的，不得允许未成年人进入。除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供剧本娱乐经营服务。（北京日报）

▶北京拟规定禁止在校门前发广告
《北京市未成年人保护条例（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，其中拟规定：①北京拟将心理健康纳入校本课程；②任何单位和个人不得在学校、幼儿园门前摆摊设点，散发商业广告；③不得在学校、幼儿园及校门附近区域和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒等。（人民网）

▶安徽：拟开放未婚生育登记政策，未婚妈妈将可享生育保险待遇
安徽拟开放未婚生育登记政策，未婚者或可持身份证办理生育登记。9月2日，安徽省卫生健康委制定的《关于完善生育登记制度的实施意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿提出，登记人可以在孕后生育前办理生育登记，未办理的应在子女出生后及时补办；登记时，未办理结婚登记的，应持身份证或户口簿。这也意味着，若新政实施后，未婚者可持身份证或户口簿办理生育登记。值得一提的是，“生育登记制度”与女性获得“生育保险”密切相关，开放未婚生育登记政策后，未婚妈妈将可享受包括生育津贴在内的多项生育保险待遇。（南方都市报）

▶广西红色资源保护传承条例10月1日起施行
《广西壮族自治区红色资源保护传承条例》近日审议通过，并将于10月1日起施行。条例以法治方式推动红色资源保护传承，弘扬伟大建党精神，传承红色基因、赓续红色血脉，推动党史学习教育常态化。（法治日报）

▶甘肃酒泉将是否家暴作为干部选拔任用参考依据
今年年初，甘肃酒泉13个部门开展“婚姻家庭纠纷预防化解暨反家庭暴力专项行动”。为保证专项行动的顺利开展，相关部门共同制定实施方案。方案规定，纪检监察和组织部门要及时了解掌握党政机关、企事业单位党员领导干部是否存在家庭暴力、侵害妇女儿童权益情况，为干部选拔任用提供参考依据。（中国新闻网）



▶北京一天价殡葬费公司被罚565万元
曾为北医三院、北京电力医院等医院太平间提供殡仪服务的北京天堂祥鹤殡仪服务有限公司，因价格违法，被没收违法所得109万余元，罚款565万余元。今年上半年，北京某三甲医院收取天价殡葬费一事曾引发社会普遍关注。据媒体报道，市民邓先生将爱人的遗体于火化前暂时存放在北医三院太平间，两天多的时间总共花费三万八千多元。而郑女士也遇到了类似的情况，婆婆在北医三院去世后同样送去太平间停放，三天后结算时被告知要缴纳近2万块钱的殡葬服务费。细看收费明细，其中包括600元的“供饭服务”、5990元的沐浴SPA服务等；铺上金地毯走上不到100米的路，就要收取1500元的“起灵金光大道”服务费。（江南晚报）

▶11家餐饮单位因使用假健康证被立案
近日，北京市市场监管局组织各区市场监管局开展餐饮服务单位从业人员健康证明监督检查活动，共检查餐饮服务单位2567户。其中，通州区、大兴区市场监管局共查处11起使用假健康证的违法行为，11家涉嫌违法的餐饮服务单位被市场监管部门立案调查。37名持有使用假证的人员被公安部门行政拘留。（北京青年报）

▶雅培被罚20万，因宣称婴配奶粉具有“减少便秘”等保健功能
行政处罚决定书显示，经查，雅培贸易（上海）有限公司于2021年7月21日在其京东平台网店“雅培京东自营官方旗舰店”直播间开展了“超闪 CP”直播活动，其为了提高产品销量，提升产品知名度，对婴幼儿配方乳粉进行直播宣传推广活动。直播活动中主播对产品“雅培菁挚有机儿童配方调制乳粉 4 段”介绍宣传时宣称产品“能够激发这个身高的一个潜能”；对产品“雅培菁挚纯净幼儿配方奶粉 3 段”介绍宣传时宣称产品“减少这样便秘的一个情况，减少拉肚子的情况”。上述两款产品均非保健食品，但其在广告中宣称的“改善生长发育”和“通便”属于保健食品的功能。上海市浦东新区市场监督管理局认为，该公司直播中对非保健食品婴幼儿配方乳粉宣称具有“改善生长发育”和“通便”的功能，违反有关法律规定，并对雅培贸易（上海）有限公司罚款20万。（南都周刊）

▶雪梨公司服装品牌CHIN被判侵权，赔偿美特斯邦威40万
近日，上海美特斯邦威服饰股份有限公司（以下简称“美特斯邦威”）与杭州辰范网络科技有限公司（以下简称“辰范科技”）侵害商标权纠纷一审判决书公开。因辰范科技在服装中多处使用“CHIN”等标识，并销售联名产品，被判决赔偿美特斯邦威经济损失及维权合理开支共计40万元。（南都·湾财社）

▶斗鱼因部分直播间涉低俗表演被罚3万
近日，湖北武汉斗鱼网络科技有限公司（斗鱼直播）因3个直播间在直播过程中存有表演方式低俗的违规问题，被武汉市文旅局作出罚款3万元、没收违法所得435.9元的行政处罚。（央广网）

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